В бюджет внесены изменения
04 января 2016
В бюджет внесены изменения
На заключительном в уходящем году своем собрании депутаты районной Думы внесли изменения в бюджет района на 2015 год и рассмотрели во втором окончательном чтении проект бюджета на 2016 год и плановый период 2017 — 2018 годы.
Откорректировали
Блок бюджетных вопросов, по традиции, представила начальник Управления финансов администрации района Татьяна Андрейчук. А начала она с тех изменений, которые предлагалось внести в районный бюджет, принятый к исполнению на 2015 год.
Доходная часть районного бюджета откорректирована в сторону увеличения — за счет областных трансфертов приблизительно на 20 миллионов рублей, и основная часть из этой суммы предусмотрена на строительство второго корпуса на территории детского сада «Аленушка» в Каргаске; за счет собственных доходов муниципалитета план увеличен на 8 млн 629 тыс. рублей. Татьяна Андрейчук уточнила, что львиная доля полученных собственных доходов сверх утвержденного ранее плана — это платежи в виде аренды за земли межселенного значения. Несмотря на то, что в марте этого года земельное законодательство изменилось и арендные ставки стали кратно меньше, все же поступления в бюджет района данного доходного источника осуществлялись, в основном, по заключенным ранее договорам и по действующим ранее ставкам. Кроме того, пусть и незначительно, но все же увеличен план по доходам, полученным от продажи муниципального имущества, от оказания платных услуг. Что же касается поступлений по упрощенной системе налогообложения — по этому доходному источнику платежи, напротив, снизились, причем — значительно.
А вот план по поступлению в бюджет безвозмездных перечислений корректировать не стали в надежде на то, что средства в рамках договора о социальном партнерстве до конца уходящего года компания «Томскнефть» ВНК все-таки успеет перечислить.
Расходы, финансирование которых предполагалось за счет собственных средств, сократили более чем на 46 млн рублей. «Все эти средства пойдут на погашение дефицита бюджета следующего года. Некоторые расходы, которые бюджетополучатели не смогли произвести в 2015 году по объективным причинам, перейдут на 2016 год, - подчеркнула Татьяна Андрейчук. - Есть также небольшие изменения по капитальным вложениям, перераспределены суммы экономии между объектами капремонта и капстроительства».
По решению районных депутатов, дополнительные средства в размере 1 млн руб. выделены на компенсацию затрат, связанных с организацией пассажирских перевозок внутри района. На 250 тыс. руб. увеличен резервный фонд. В связи с подготовкой к предстоящим новогодним и рождественским праздникам средства из него практически в полном объеме были израсходованы. А на случай разного рода чрезвычайных ситуаций хотя бы небольшой финансовый запас должен обязательно быть.
Из областного бюджета муниципалитету возмещены расходы на приобретение оборудования для детских садов, в которых в уходящем году проводились ремонтные и строительные работы. И это возмещение, внося последние изменения в главный финансовый документ района на 2015 год, тоже учли.
Татьяна Владимировна сообщила депутатам также о том, что в администрацию района поступили ходатайства от некоторых сельских поселений с просьбой о выделении дополнительного финансирования. Каргасокскому поселению выделены средства на вывоз снега с улиц, на работу по закрытию товариществ собственников жилья, а также на компенсацию выпадающих доходов, недополученных в местный бюджет в виде арендной платы за земли поселений. По ходатайству Средневасюганского сельского поселения из районного бюджета выделены средства на доставку сена. Для Вертикосского поселения отменены трансферты на дорожную деятельность, в связи с тем, что потребности в них в 2015 году не было, но выделена нецелевая дотация на сбалансированность бюджета в размере более чем 300 тыс. руб. Это поселение, также, как и Каргасокское, недополучило часть запланированных собственных доходов в виде арендной платы за земли поселений.
Горячие споры развернулись вокруг ходатайства администрации Среднетымского сельского поселения как в ходе собрания Думы, так и до его начала. Вопрос поднимался серьезный, и касался он бесперебойной работы объектов коммунальной сферы. Среднетымское сельское поселение обратилось с просьбой о выделении средств в размере 1,5 млн руб. на уплату долга за уголь и приблизительно 2,6 млн руб. на приобретение двух дизель генераторов для Напасской электростанции. Ситуацию по этому вопросу пояснил глава района Андрей Ащеулов: «Что касается просроченной задолженности за уже доставленный на территорию поселения уголь, когда мы стали детально разбираться в ситуации, выяснилось, что МУП Среднетымского сельского поселения за счет собственных средств до конца января будущего года самостоятельно будет стараться погасить этот долг. А по дизель генераторам вопрос на самом деле серьезный. В августе этого года, когда мы выезжали в Напас, видели, что из трех дизелей в рабочем состоянии был всего один».
«Два других впоследствии отремонтировали, но они опять вышли из строя, - продолжает глава района. - И теперь в этом селе есть всего один рабочий дизель. Предприняты все меры для того, чтобы еще один дизель генератор был отремонтирован уже в ближайшее время. В итоге — в рабочем состоянии будут находиться два. И тем не менее, районная администрация поддерживает ходатайство о выделении 1 миллиона 320 тысяч рублей на приобретение нового дизель генератора для Напасской электростанции. Дополнительно сообщу также о том, что на дизельной электростанции села Молодежный — она новая, установлена в текущем году — были проблемы с электроникой. Об этом и в целом о среднетымской коммуналке мы говорили на днях на аудиоселекторе, в работе которого принимала участие в том числе и депутат районной Думы из поселка Молодежный Елена Анатольевна Казмерчук. Сейчас ситуация в Молодежном складывается следующим образом: все дизель генераторы, а их три, плюс — резервный, работают. И все же, принято решение о том, что после открытия зимних дорог, туда будет командирован специалист энергетик коммунального предприятия, а затем предполагается и приезд специалистов организации, занимающейся обслуживанием этого оборудования». Депутаты районной Думы решили средства на приобретение дизель генератора для Напасской электростанции выделить, но к апрелю будущего года, после проведения всех необходимых конкурсных процедур по закупке, запланировали проверить целевое использование этих средств.
В окончательном чтении
В финансовом блоке повестки собрания был также вопрос о рассмотрении проекта районного бюджета на 2016 год и плановый период 2017 — 2018 годы во втором чтении. Как отметила начальник Управления финансов Татьяна Андрейчук, в своей основе он остался таким же, каким его представляли к первому чтению. Разница лишь в том, что доходная часть главного финансового документа района, равно как и расходная, были увеличены. Соответственно — удалось проиндексировать некоторые бюджетные расходные обязательства.
План по доходам ко второму чтению вырос на 105, 6 млн руб., в том числе по налоговым и неналоговым поступлениям — почти на 50 млн руб., по безвозмездным перечислениям — приблизительно на 56 млн руб. «По налоговым и неналоговым доходам было решено согласиться с прогнозом областного департамента по экономике по сумме поступлений в виде налога на доходы физических лиц и с Росприроднадзором — по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Хотя мы и считаем, что вряд ли достигнем этих показателей, - прокомментировала Татьяна Владимировна. - План по НДФЛ увеличен на 12 млн руб., по плате за негативное воздействие на окружающую среду — на 10 млн руб. Предполагаемые доходы в виде арендной платы за земли межселенного значения тоже увеличены, на 28 млн руб., в надежде на то, что этот доходный источник будет и дальше поступать в бюджет района по ставкам, оговоренным в старых договорах. И если доходная часть сформируется в запланированных объемах, мы сможет покрыть дефицит за счет полученных доходов и за счет остатков прошлых финансовых периодов».
По безвозмездным перечислениям из областного бюджета тоже произошло увеличение почти на 56 млн руб. На сбалансированность бюджета область добавила 31 млн 833,8 млн руб., хотя к первому чтению проекта районного бюджета на 2016 год планировали большую сумму — 57 млн руб. Также, следует отметить, что субъект Федерации запланировал выделение новых трансфертов: на ремонт автомобильных дорог местного значения — 26,8 млн руб., на переселение граждан из аварийного жилья — 38 млн руб. Добавлены трансферты на стимулирующие выплаты для работников учреждений образования, а также 3,5 млн руб. к уже запланированным к первому чтению почти 8 млн руб. на приобретение жилья для детей-сирот. Предусмотрены средства на участие в соревнованиях районной сборной, на ведение воинского учета в отдаленных сельских поселениях, а также на единовременное пособие при устройстве детей в замещающие семьи. В результате доходная часть бюджета на будущий год подросла с 1 млрд 54 млн 165 тыс. до 1 млрд 159 млн 780 тыс. руб.
Расходная часть бюджета к первому чтению была представлена в размере 1 млрд 122 млн 312,3 тыс. руб. Ко второму — она была увеличена на 119,5 млн руб. Запланирована индексация на оплату коммунальных платежей, учтено то, что в социальной сфере района были введены в эксплуатацию новые площади, за содержание которых в следующем году тоже нужно будет вносить коммунальные платежи. В связи с ожидаемым ростом минимального размера оплаты труда, предусмотрено увеличение расходов на заработную плату, пока, до обнародования точной суммы нового МРОТа, на 4%. Расходы на субсидирование пассажирских авиаперевозок тоже зарезервированы в районном бюджете в больших размерах, потому что авиаторы уже заявили о значительном росте стоимости летного часа.
Финансирование инвестиционной адресной программы к первому чтению было запланировано в размере 22 млн руб. из областного бюджета и 38 млн руб. из бюджета районного. Ко второму чтению предусмотренная на капвложения сумма выросла на 8,6 млн руб. В больших размерах предусмотрено софинансирование из районного бюджета на продолжение работ по газификации Каргаска. Раньше доля района составляла 5%, но область изменила условия софинансирования, и в следующем году доля района должна составить более 23%. Порядка 2 млн руб. направят на ремонт линий электропередачи. Будет продолжен ремонт в подвале здания Каргасокской школы-интерната №1. Заложены средства на окончание строительства спортивной площадки в Новом Васюгане, подготовку проектно-сметной документации для ремонта спортзала в Павловской школе, на строительство пищеблока для Павловского детского сада «Ромашка». В администрации района надеются на то, что будут выделены ассигнования из областного бюджета на реконструкцию стадиона «Юность», в связи с тем, что летние областные сельские игры в 2017 году предполагается провести на каргасокской земле. На капитальный ремонт Усть-Тымской школы тоже зарезервированы средства. Но работы там начнутся только в том случае, если будет получено софинансирование из вышестоящих бюджетных источников. Кроме того, в 2016 году должно начаться строительство котельной «Геологическая».
Подсчитано, что дефицит бюджетных средств в 2016 году составит около 82 млн руб.
По словам председателя районной Думы пятого созыва Владимира Брагина, проект районного бюджета получился весомым и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Во-первых, его можно назвать бюджетом дальнейшего развития; во-вторых, он насчитывает более 100 страниц. А главное его достоинство заключается в том, что сформирован он с использованием программно-целевого метода. В районе в следующем году будут действовать семь муниципальных программ, охватывающих практически все сферы жизнедеятельности района.
За принятие районного бюджета во втором окончательном чтении депутаты проголосовали единогласно. Были, правда, вопросы. Депутат Владимир Протазов спрашивал, почему не предусмотрены средства на ремонт дорог, ведущих к Киндалу и Сосновке, а также увеличение финансирования на летнюю занятость. К этим вопросам решили вернуться в 2016 году. А депутат из Среднего Васюгана Андрей Беспалов интересовался, когда будут реализованы в этом селе мероприятия по программе «Чистая вода». Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Галина Еременко пояснила, что проектно-сметная документация на строительство станции водоподготовки и сети водопровода готова и уже прошла государственную экспертизу. Но без софинансирования из вышестоящих бюджетных источников, только за счет средств муниципального бюджета, реализовать эти дорогостоящие проекты не представляется возможным.
Оксана Жукова, газета «Северная правда».
Просмотров: 273